论坛的主题是“变局与进展”，很有意义。当今世界很不安宁，百年变局加速演进，世界疫情影响深远，世界经济增长放缓，通货膨胀仍在高位，债务负担持续加重，气候变化风雨无常，局部冲突矛盾加剧，乌克兰危机仍在发酵，巴以冲突又趋激烈，同时，和平、发展、合作仍是世界潮流。

中美关系作为世界上最重要的双边关系，传来的信息也是喜忧参半。喜的是，去年11月印尼巴厘岛习拜会半年多后，近几个月中美关系出现了止跌企稳的势头。几个月来，刚才大家都讲到，中国韩正、王毅等领导人和部长访美，美国布林肯等政府官员，还有议长、多数党领袖、州长，还有基辛格、比尔·盖茨也是接连访华。中美的地方关系和民间关系都得到高度的重视，人员往来和直飞航班明显增多，特别是大家都期盼着两国元首能够在旧金山会晤。忧的是，美国不断出台对华投资的限制、先进制程芯片的补充限制，更多企业被纳入了制裁名单，最近还延长了涉华企业紧急状态令，双边贸易和投资受阻。美国议会反华和干预中国内政的议案也不少，美军舰、军机经常到台海、南海巡弋。

在这种情况下，如何增喜减忧，推动中美关系朝着稳定、协调、可持续的方向发展，真正实现相互尊重、和平共处、互利共赢？必须针对存在的问题，加强宏观政策、贸易政策、产业与投资政策的沟通协调。我主要从经济政策的沟通协调，谈一谈我的看法。

一、针对经济、物价不稳的问题，加强中美宏观政策的沟通协调。发展是解决世界上诸多难题的钥匙，遗憾的是，后疫情时代全球增长的步伐持续放缓。据IMF最新数据显示，世界经济年增长率今年预测值为3%，2024年预测值为2.9%，低于去年3.5%的估计值, 比2021年的6.3%跌了一半还多。世界贸易量的年增长率，今年的预测值只有0.9%，是2021年10.9%的不到1/10。世界经济从整体上看仍然缺乏动力，同时高通胀的乌云仍然密布，全球消费者价格上涨率今年平均将达到6.9%。

中美作为世界上前两大经济体，稳增长、稳物价对全球都至关重要。中国经济前三季度恢复向好，前三季度达到了5.2%，三季度本身同比增长达到了4.9%。美国三季度经济增长也超预期，环比折年率同样达到4.9%。两个4.9%，应该说都是可喜的变化。当然，中国经济今年在前三季度5.2的基础上，全年有望实现5%以上的经济增长率。随着最近一系列组合式的政策出台，明年经济增长率也有望保持较好的水平。

但是也要看到，美国经济的物价水平仍然比较高，债务水平也比较高，抵消了经济增长带来的一些好处，明年通货膨胀率能否降到2%，同时保持合理的增长率，还需要观察。中国经济存在着相反的问题，就是物价偏低。刚刚公布的10月份物价环比是负增长，这不利于企业增产增收。所以，双方都存在着稳增长的同时稳物价的问题，这就需要加强双方在宏观政策上的沟通与交流、协调。

2017年以前，刚才毕理事长说到，我们各个部门跟美国部门之间有100多个部级和司局级的协调机制，经济部门就有好几十个协调机制，如中国国家发改委与美国国务院就有经济发展与改革的对话等机制。而现在，双方的财经部门也只有最近刚刚恢复的经济、金融、商业……刚才美国驻华大使还讲到，其他几个六个工作组。这几天中美经济金融对话即将在美国举办，希望以此为契机，扩大双方交流、沟通、协调的广度和深度，以协调大国之间的宏观政策方向和重点，促进各自经济合理增长，发挥中美作为全球经济领头羊的作用，推动整个世界经济恢复繁荣。

二、针对进出口下降的问题，加强中美贸易政策的沟通协调。中美经贸关系是整个中美关系稳定的基础，应该说，既有压舱石的作用，又有润滑剂的作用。过去44年，中美货物贸易额年均增长14%左右，2020年1月双方达成“第一阶段贸易协议”后——我参加了这次中美贸易谈判——中美的贸易额连续三年保持正增长。2022年中国货物进出口总额按中方统计是接近7600亿美元，按美方统计也有6900多亿美元，达到历史新高。这就给两国人民带来了实实在在的好处，也彰显了两国经济和产业结构的互补性。

但是今年以来，在全球贸易放缓的背景下，中美贸易1至9月同比下降14%，10月份又下降了7.6%。这里有经济因素的影响，也有非经济因素的影响，比如筑墙设垒、脱钩断链、产业回流、友岸外包、近岸外包等行为。贸易行为泛政治化、泛安全化，危害极大。

尽管如此，中国出口占全球市场的份额今年以来不降反升。据WTO统计，今年一季度和二季度，中国出口在全球出口中所占的份额分别为13.8%、14.0%，上升了0.29和0.53个百分点。一些中国商品从其他国家间接出口到美国，也说明中国贸易市场多元化取得了进展，说明中美直接贸易还有很大潜力可挖。我们希望看到更多美国官员和商人前来参加中国内地和香港的各类展会，就像前几天美国农业部官员和多个农业协会代表参加上海进博会一样，促进更多美国商品的销售。

在此有点个人的呼吁。一是呼吁美国政府取消对中国多达3000多亿美元出口商品加征的关税，这可以使美国的通胀率降低1.3个百分点。美国9月份的通胀率同比上升3.7%，1.3个点降下来就到了2.4，接近2%的理想目标了，可以免除通胀之忧。二是呼吁美国政府取消把1300多家中国企业列入实体清单的做法，这可以使两国商品、企业、销售交流无阻。三是呼吁美国政府取消对中国光伏产品的“双反”等多种限制措施，这可以使美国发展可再生能源，降低成本，加快进度。

三、针对经济调整转型中的问题，加强中美产业与投资政策的沟通协调。当今世界以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，应对气变成为国际共识，应对新冠疫情等公共卫生突发事件也引起全球行动，这些都会给人类生产、生活方式带来深刻转型，同时带来经济结构和产业结构的巨大调整变化。中美两国既是世界上数一数二的数字经济大国，又是世界上数一数二的能源生产和消费大国，同时也是碳排放大国，还是世界上数一数二的生物经济发展大国，在全球经济及产业结构调整转型中，目前是走在前列的。推动产业的数字化、绿色化、生物化转型，需要在全球范围内优化配置资源要素和生产能力，需要调动和利用几十万亿乃至更多的投资资金，只有扩大国际交流合作才能取得实际成效。

对中国的高端芯片、人工智能、量子信息实行投资限制，是一种短视行为，损人而不利己。对中国企业投资美国信息通讯、新能源实行限制，也是他残且自残的行为。最好的办法，还是双方坐下来，就产业与投资政策进行对话。美方有重要人士提出“新华盛顿共识”，主张重新认识并应用产业政策，这不无道理。市场化基础上的产业政策不应是排他性的，应当是公平竞争的、功能性的，更不能把一些“毒丸条款”写在法律文件中。

当前中国正在推进新型工业化，美国正在推进再工业化，在新一代信息技术产业化、生物技术产业化、光伏产业、新能源汽车产业、绿色投融资等领域及时开展两国产业与投资政策的对话是必要的。我们也得知，即将在美国交流沟通产业补贴等问题。

谈比不谈要好。在此我也有三个呼吁。一是呼吁美方取消对中国企业和金融机构在美投资兴业的限制。二是呼吁美方取消对美国企业和金融机构在华投资一些产业的限制。三是呼吁美国企业和金融机构留在中国这个全球第二大市场、还正在不断发展扩大的市场植根发展，留在香港植根发展。世界经济仍然是一个整体，世界经济好，中国经济就好，中国经济好，世界经济也就会好，让我们共同努力，争取一个好的世界经济, 好的中美关系。